Наша история. По многочисленным просьбам :)

 

Ассоциация операторов кабельного телевидения «МАКАТЕЛ» была создана 3-мя учредителями и зарегистрирована Управлением Министерства юстиции по Рязанской области 20 марта 2009 г. Но история началась немного раньше.

На форуме журнала «Кабельщик» в течение нескольких лет до этого сформировалась команда операторов небольших кабельных операторов, объединённых общими идеями и задачами, но не входящими ни в какие объединения. В основном вне форума эта группа встречалась только на выставке CSTB.

В 2008 г. было принято решение собрать группу операторов и провести первый съезд в г. Новомичуринске. Собралось несколько человек, но на съезде были выдвинуты и обсуждены несколько важных и новых для рынка кабельного оператора идей, принято решение подумать над объединением в самостоятельную некоммерческую ассоциацию.

В сентябре 2008 г. на общественных началах стартовал независимый форум операторов кабельного телевидения МАКАТЕЛ. В составе форума появился закрытый от посторонних глаз раздел, позволяющий свободно обсуждать проблемы операторов и их решения. Незаменимую помощь в создании и поддержке работы форума оказывает наш бессменный администратор Титов Геннадий Иванович.

Основными задачами вновь созданной Ассоциации стали:

- сбор, обработка и доведение юридически значимой информации до сведения членов ассоциации

- правовая поддержка членов ассоциации

- отстаивание интересов членов ассоциации в государственных органах

- поддержка членов ассоциации в нарастающей конкурентной борьбе

- участие представителей ассоциации в отраслевых форумах, собраниях и съездах

- организация коллективного взаимодействия с телеканалами с целью решения проблем взаимодействия и получения коллективных скидок на контент

- организация взаимодействия с поставщиками оборудования для получения выгодных цен, решения проблем с оборудованием, в том числе корректировка программного обеспечения

- тестирование нового оборудования и программного обеспечения

- проблемы взаимодействия с организациями РАО и ВОИС

 

В апреле 2009 Президент Ассоциации принял участие в форуме и собрании Уральской ассоциации «Уралтелесеть», впоследствии ставшим ежегодным отраслевым форумом «Multiservice». 

15-17 мая 2009 г. состоялась первая встреча членов ассоциации в г. Семёнове Нижегородской обл. В качество культурной программы коллективно ездили на фабрику хохломской росписи, посетили музей фабрики, разукрашивали матрёшек.

В конце 2009 г. удалось договориться с компанией «Ред Медия» о рамочном соглашении с выгодными ценами для операторов, но подписание контракта было сорвано не по нашей вине.

Осенью, принимая участие в ежегодном форуме «Инвестиции в цифру», удалось договориться с представителем компании «ПрофМедия Бизнес Солюшн» о решении вопроса по ценам на телеканалы «MTV», «ТВ3» и «2х2», и уже весной 2010 г. соглашение заработало: малые операторы смогли получать эти телеканалы по разумным ценам.

Серьёзной проблемой была трансляция телеканала «СТС» в сетях операторов с количеством абонентов ниже 10 000: компания не желала заключать договоры с такими операторами. Летом 2010 г. удалось сдвинуть вопрос, предложив идею, поддержанную телекомпанией: было решено получить лицензии на дочернее ООО «МАКАТЕЛ» и таким образом распространять телеканал «СТС» в кабельных сетях членов ассоциации. Лицензия не была получена — ей занимались представители телеканала — и вопрос завис на полгода. В 2011 г. Ассоциация обратилась с письмом к гендиректору телеканала, и вопрос был решён окончательно: телеканал решил самостоятельно заключать договоры с малыми операторами.

Летом 2010 г. было заключено соглашение с компанией «1ТВЧ».

17 марта 2010 г. представители Ассоциации приняли участие в заседании Экспертной рабочей группы по интеллектуальным правам при внутрифракционной группе Т.В.Яковлевой фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», где высказали свою позицию по проблемам взаимодействия операторов связи с обществами, отстаивающими интересы правообладателей. Наши предложения  РГпоИП ГД РФ.doc

Собрание Ассоциации прошло 14-16 мая 2010 г. близ г. Кольчугино Владимирской обл. Ознакомились с опытом компании "Кольчугино-ИНФО".

Острейшей проблемой к 2010 г. стала проблема вещательных лицензий. Лицензии на цифровое телевидение перестали выдавать, хотя первоначально некоторые компании их получили, сами лицензии телеканалов представляли из себя папку бумаг, основную часть которых занимало Приложение № 3, где перечислялись все населённые пункты и сети, в которых транслировался телеканал. Цифровые телеканалы, в том числе IPTV, были представлены фиктивными аналоговыми. А Роскомнадзор массового наказывал операторов за несоответствие данных в вещательных лицензиях телеканалов (здесь нет ошибки — именно так и было).

При этом само вещательное лицензирование не было предусмотрено законом.

Весной 2010 г. от Ассоциации было подано заявление об оспаривании 9 раздела XVII Перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, предусматривающего у оператора «Наличие лицензии (лицензий) на вещание или договоров с лицензиатами-вещателями». Документы: Заявление в ВС.doc Пояснения по делу в ВС.doc 

Несмотря на практически безупречную правовую позиции, в удовлетворении наших требований было отказано как в суде первой инстанции, так и в кассационной. Решения  Решение ВС РФ 05.2011.zip В ответ на обращение в Конституционный суд РФ пришла формальная отписка. Решение ВС РФ 05.2011.zip

Осенью 2010 г. было принято решение обратится в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой проверить деятельность Роскомнадзора. Жалоба на РКН.doc Ассоциацию поддержал один из наших друзей — телекомпания «1ТВЧ», подавшая аналогичную жалобу.

Жалобы вызывала шум в СМИ Прокуратуру подключили к кабелю, и в результате данной жалобы мы познакомились с заместителем М.Ксензовым, особенно интересной была дискуссия на Конференции CSTB-2011.

В результате жалобы появились «Временные правила лицензирования вещания», согласно которым стало возможным лицензирование цифрового вещания в кабельных сетях. К концу 2011 были внесены изменения в законы «о СМИ» и «О связи», что окончательно положило конец проблем с лицензирование вещания в кабельных сетях.

Результатом появления «Временных правил...» стало появление новой проблемы: появились новые нормы о «позициях» телеканалов, или, как их стали называть, «кнопки». История с «кнопками» приняла новый оборот с введением изменений в закон «О связи» в 2015 г.

Однако, надо отметить, что также в результате жалобы удалось наладить взаимодействие с Росконадзором. М.Ксензов предложил провести встречу с представителями небольших кабельных операторов. 29 июня 2011 г. состоялась встреча в Роскомнадзоре между М.Ксензовым и кабельными операторами. Во встрече приняли участие операторы из различных регионов, а также представители региональных ассоциаций.

13-15 мая 2011 г. состоялась очередное собрание ассоциации, на этот раз в г. Новомичуринске. Посетили музей дальней авиации гарнизона Дягилево в г. Рязань.

 

В мае 2012 года руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций был назначен Александр Жаров. Руководство Ассоциации решала донести проблемы кабельных операторов до нового руководителя Роскомнадзора. Наши вопросы и предложения Вопросы на встречу.doc

19 июля 2012 г. по итогам наших предложений состоялась встреча с руководством Роскомнадзора, в т.ч. с А.А. Жаровым и М.Ю.Ксензовым. Обсуждены существующие проблемы операторов.  М.Ксензов ещё раз обещал не наказывать операторов за «кнопки». Также одной из важных тем обсуждения был вопрос о единообразие требований региональных управлений Роскомнадзора. 

 

13 декабря 2012 г. АКТР провела конференцию по авторским и смежным правам с участием представителей РАО и ВОИС. Ассоциация МАКАТЕЛ приняла участие в конференции в лице Президента Ассоциации.

В июле 2013 г. Ассоциация поддержала заявление компании «1ТВЧ» против компании «Хом-АП.ТВ», осуществляющие распространение телеканалов без договоров, направив аналогичное заявление.

  В начале 2015 г. в связи со вступлением в силу Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию (утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 26 августа 2014 г. № 258), операторы были поставлены перед фактом срочно в Федеральное агентство связи «Информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи» (Требование на самом деле существовало и ранее - с 2009 г.). Ассоциацией были подготовлены и разосланы образцы документов, что позволило членам ассоциации самостоятельно справится с проблемой. В дополнение была проведена работа по изучению порядка сдачи отчета через электронный кабинет на сайте ФАС, выработаны рекомендации для операторов. 

В связи с готовившемся принятием изменений в законы о СМИ и о связи (законопроект № 681794-6), в комитет Государственной Думы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи было направлено письмо с предложениями: В ГосДуму о законопроекте №681794-6.pdf  Некоторые предложения из письма нашли отражение в законе, в частности, в закон не попали положения о региональных телеканалах, а порядок определения наличия технической возможности присоединения операторов к сети ФГУП «РТРС» закреплён в приказе Минкомсвязи.