На самом деле, читая правила по телематике, можно сделать вывод, что телематическая услуга предоставляется только при подключении к СПД, такого варианта, как прямое подключение к телематическому узлу там вообще нет.
Только телематическую услугу можно оказывать, если СПД чужая, тогда лицензия на СПД должна быть у того, чья это сеть.