Банальный финт ушами. Нашему правительству нет равных в мире по этим трюкам!
За последние 25 лет так дооптимизировались, что не хватает бюджета прокормить всех чинуш! Остап Бендер по сравнению со всеми этими оптимизаторами - наивный ребёнок.

У нас раньше была вертикаль: администрация района, администрация края, правительство России.
Сейчас добавили в районе администрации всех населённых пунктов, плюс придумали полномочных представителей президента по округам.
Думаю что скоро пословицу "один с сошкой, а семеро с ложкой" нужно будет существенно корректировать в сторону увеличения тех кто с ложкой.